7月1日，香港特区政府在金紫荆广场举行升旗仪式，庆祝香港回归祖国25周年。图/新华社

2022年7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼发表了重要讲话。习近平主席重要讲话充分肯定了香港回归25年以来“一国两制”实践在香港取得的历史性成就，指出“香港积极融入国家发展大局、对接国家发展战略，继续保持高度自由开放、同国际规则顺畅衔接的优势，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥重要功能”。本文结合学习贯彻习近平主席重要讲话精神，从如何发挥海南自贸港政策优势、如何发挥好香港连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，提出推进琼港务实合作的建议。

海南背靠粤港澳大湾区，未来双方将在国际经贸规则对接、国际航运、国际旅游消费中心建设等方面具有广阔的合作空间。图/新华网

习近平主席的重要讲话精神，为推进新时代“一国两制”伟大实践行稳致远指明了方向，提供了根本遵循

习近平主席的重要讲话科学回答了全面准确贯彻“一国两制”方针的重大理论和实践问题，为推进新时代“一国两制”实践行稳致远指明了方向，提供了根本遵循。

他精辟总结了25年来“一国两制”香港实践的宝贵经验和深刻启示，强调指出，“‘一国两制’是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持!”

就如何深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远，习近平主席提出了四点要求：一是必须全面准确贯彻“一国两制”方针。二是必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。三是必须落实“爱国者治港”。四是必须保持香港的独特地位和优势。习近平主席关于“一国两制”的重大论断一锤定音，揭示了长期坚持“一国两制”的根本原因、重大原则和光明前景，必将极大增强香港同胞和国际社会对“一国两制”事业行稳致远的信心。正如全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙所指出的，“习近平主席重要讲话蕴含着厚重的历史逻辑、科学的理论逻辑和鲜明的实践逻辑”。

我们要牢记习近平主席的殷殷嘱托，要持续深入学习好、贯彻好习近平主席的重要讲话精神并以之指导新时期琼港相互对接和务实合作。

2021年12月9日，海南公共外交协会成立。作者供图

习近平主席重要讲话为深化香港同祖国内地合作，为海南与香港深化务实合作提供了行动指南

习近平主席重要讲话通篇贯穿着“香港同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连”的重要思想，充分肯定“香港充分发挥了连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献”。在回顾回归以来的发展成就时，习近平主席指出，香港“在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥着重要功能。”在谈到未来香港发展时坚定地强调，“中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接‘十四五’规划、粤港澳大湾区建设和‘一带一路’高质量发展等国家战略。中央全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，吸引满怀梦想的创业者来此施展抱负。”这些重要论述，进一步坚定了香港走同内地优势互补、共同发展道路的信心。

香港作为“一国两制”下的自由贸易港，有着长期开放、参与祖国内地改革开放和促进国际合作的先进经验，可为海南自贸港建设提供借鉴，还可与海南优势互补、共同推进国家的全面开放。习近平总书记今年4月在海南考察时明确要求，海南要“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”，这为海南与香港开展务实合作指明了方向。省第八次党代会锚定“一本三基四梁八柱”的战略框架，对推动海南全面深化改革开放和中国特色自贸港建设行稳致远，对深化琼港合作意义重大。与其他兄弟省市相比，中国特色自贸港是海南独一无二的标签，省第八次党代会提出建设“八个自由贸易港”的重点任务，充分体现海南最为突出、最为鲜明的特色。将加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港作为主线，为海南用好国家赋予海南的改革开放政策，促进琼港两地标准和规则衔接，加快推动制度型开放，对接粤港澳大湾区资源，把握好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为琼港深化合作带来的机遇，都具有现实和长远的战略意义。未来，琼港双方在国际经贸规则对接、国际航运、国际旅游消费中心建设、国际化营商环境打造和拓展畅通便捷的国际联系等方面也具有十分广阔的合作空间和巨大的合作潜力。

7月26日，在第二届中国国际消费品博览会上，富德集团与三丽鸥将三亚Hello Kitty度假区“搬”到展会现场。图/新华网

深化海南与香港务实合作的建议

香港和海南的合作由来已久，成果丰硕。香港有40多万琼籍乡亲。近年来，这些琼籍乡亲已成为拉近琼港人文、经贸往来的重要桥梁和纽带。香港是海南利用外资最主要的来源地，也是海南最大的服务贸易伙伴。2021年，海南新设立外商投资企业1936家，同比增长92.6%，其中香港企业占43.8%;全年实际利用外资35.19亿美元，其中港资占77.2%。为推动琼港合作，近年来双方在搭建合作平台、组建工作组，以及投资、零售、会展等方面开展卓有成效的工作。但总体来看，前期双方的合作多是聚焦“海南所需、香港所长”，面对新的发展阶段和新要求，特别是对标中央对香港和海南的战略定位，双方还应关注“香港所需、海南所长”的方向，加强相互对接，在以下方面推动务实合作：

一要加强战略对接的顶层框架设计，做好各领域合作机制和平台的搭建。在宏观层面，建议借助博鳌亚洲论坛年会及相关专题会议、泛珠三角区域合作行政首长联席会议等会议平台，建立双方行政首长定期会晤机制，谋划琼港合作对接方向，重点就琼港在海南自贸港建设及粤港澳大湾区国家战略对接中的定位、分工以及对周边的辐射带动功能进行大范围、深层次、宽领域的设计和规划;在中观层面，进一步整合现有的琼港经济合作发展推进工作组、琼港经济合作咨询委员会以及散落在各职能部门的官方对接机制，强化统筹协调，以期形成合力;在微观层面，充分发挥琼港两地商协会、法定机构、侨团组织、企业、以及智库等积极性，发挥好正在建设的琼港合作示范园区的平台作用，形成琼港合作的立体对接体系。

二要加强规则和标准对接，推动制度型开放。习近平主席的重要讲话强调了香港在高度自由开放、同国际规则顺畅衔接方面的优势，指出香港未来应继续发挥这些优势，为我国构建对外开放新格局贡献力量。《海南自由贸易港建设总体方案》要求“对标国际高水平经贸规则”“加快推动规则等制度型开放”等。香港在自由贸易规则的国际适用性方面，在法治化、国际化、便利化营商环境方面，在城市治理、医疗教育方面，均处于世界领先地位，从这一角度出发，香港既是海南自贸港最为畅通便捷对标学习的标杆，又是未来海南主动适应、深度参与国际经贸规则重构的重要合作伙伴。就海南全面深化改革而言，我们需要以自贸港建设为中心，推动规则建设。但海南目前规则制定水平仍较为薄弱。鉴于此，建议琼港合作在推动具体产业合作的基础上，更加关注规则、标准的学习和借鉴，最终为中国未来更高水平的制度型开放探索道路、积累经验。在这一点上，全国政协副主席梁振英在出席博鳌亚洲论坛全球自贸港发展分论坛时特别指出，“琼港合作要用好国家赋予海南的改革自主权，促进两地标准和规则衔接。”

7月28日，由香港知名设计师杨耀基创立的品牌Ribyeung2022秋冬“The Loud People 2.0”系列在第二届消博会时装周主会场拉开序幕，这是三亚市旅游推广局推出的琼港文化深度交流合作的“开篇之作”。图/新海南

三要对接香港成熟运作模式，加快推动国际旅游消费中心建设。国际旅游消费中心是海南自贸港“四梁”的重要组成部分，也是带动旅游业、现代服务业等海南自贸港重点产业发展的重要驱动力。香港贸发局系列研究文章《探索海南自贸港》第一期就明确将旅游业中的高端消费品销售、珠宝贸易、体育健康休闲服务行业以及与之配套的国际商务咨询、软件设计、人力资源服务等列为港商参与海南自贸港的优先推荐方向。结合香港优势，建议以高端旅游消费为目标，重点推动以下领域的务实合作：

在现有基础上继续做大做强珠宝产业。珠宝贸易、珠宝首饰镶嵌已被列入海南自贸港建设鼓励类行业的重点产业，双方目前已经在此领域建立工作机制，合作基础良好。建议充分做大现有平台，帮助香港企业借助海南土地、人力资源、成熟的物流网络，特别是加工增值30%免关税的优惠政策，建立珠宝制造加工和销售网络，拓展面向东南亚及中国内地广阔的市场，同时推动海南钻石珠宝产业的跨越式发展。

借助港资成熟模式推动高端商业综合体建设。在全球疫情反复影响下，国内高端消费需求被长期抑制，消费者强烈期待国内高端消费市场能增强有效供给，海南自贸港离岛免税购物的快速增长也充分证明了国内高端购物的巨大市场和潜在能量。香港在免税商业、高端商业等方面优势明显，又掌握了丰富的全球顶级供应链流通渠道和资源，品牌运营管理国际经验丰富。太古集团、香港置地等在加快布局内地城市的同时也纷纷来海南考察并寻求合作商机。建议瞄准香港高端商业企业，用好、用活、用足海南自贸港在免税购物方面的独特政策，大胆放水养鱼，打造一批具有标杆意义和代表性的港资商业综合体，以拉动海南国际旅游消费中心建设。

依托港资引入国际知名旅游IP。港资企业在全球旅游市场也多有涉猎，有不少成功的经验。一个很好的案例就是通过港资企业与三丽鸥公司合作引入建设的Hello Kitty 度假区。该度假区集主题IP酒店、主题乐园、主题商业等旅游要素为一体，进一步丰富了海南国际旅游消费中心的内容。建议继续深化这种合作模式，引入更多国际知名旅游IP，以进一步丰富国际旅游产品供给、培育旅游消费新业态。

四要加强政策对接，推动国际航运产业发展。香港是国际知名航运中心，除了货物吞吐量之外，航运服务业方面“软指标”更是其核心竞争力，比如国际海上保险联盟在德国总部之外的首个分支组织、国际航运公会在伦敦以外首个海外办公室就落在香港，国际保赔协会集团(IG)的13家成员协会中有12家在香港设有办事处，香港成为伦敦之外全球第二大的保赔保险中心。此外，香港还是波罗的海国际航运公会(BIMCO)四个制定仲裁地之一。对于海南自贸港而言，“中国洋浦港”船籍港系首个落地的海南自贸港政策，截至2022年4月，入籍船舶达33艘，516万载重吨，海南国际航行船舶总吨位跃居全国第二。香港贸发局《探索海南自贸港》专门用两期深刻剖析了海南港口经济特别是洋浦的营商前景，重点向港企推荐。未来海南一方面可以充分发挥船籍港政策优势，加强与香港航线资源、堆场、货源等优势互补和差异化发展，另一方面可以加强与香港航运服务业的标准和规则对接，在航运服务、保险、仲裁方面通过对接香港从而直面国际，以提升国际竞争力。

五要吸引香港年轻人来海南创业、置业，助力香港青年发展计划。习近平主席在重要讲话中强调要为香港青年成长成才创造机会。香港特别行政区第六任行政长官李家超在施政纲领中也把“重视青年发展”作为重要内容。香港特区历届政府均高度重视香港青年到内地学习、就业、创业、置业，前行政长官林郑月娥2021年来海南出席博鳌亚洲论坛年会时就曾在社交平台上表示，“我希望很快见到香港青年到海南实习、就业、创业，享受椰林树影和港人喜爱的海南鸡饭!”香港是海南最大的外资来源地，从近期而言，建议依托现有在海南投资兴业的港资企业，更多地吸引一些香港年轻人到海南工作。从长远来看，建议依托双方行政首长定期会晤机制，用好海南自贸港优惠政策，从制度安排上为香港青年来海南创业、实习、工作提供更多的机会。近期三亚市旅游推广局聘请港企CEO担任其局长就是一个可资推广的实践案例，也是在吸引香港年轻人来琼发展的一种大胆探索。

海南可借助香港成熟的模式推动高端商业综合体建设。图/界面新闻

原文发表于：今日海南

作者系中国南海研究院党组书记、院长 王胜