近日菲律宾方面蓄意煽炒负面话题，在南海问题上持续发表抹黑中国形象、诓骗国际社会的言论。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎日前围绕相关问题接受中新社专访，英文版发表于海外社交媒体，本文略有修改。

1.如何看待菲律宾对中国南海维权活动的蓄意抹黑？

中国海上执法力量在南沙群岛仁爱礁、中沙群岛黄岩岛所采取的行动是正常的维护自身领土主权和海洋权利的活动，是基于中国对有关岛礁的领土主权，而不是出于地缘政治考虑，也不是利用当前国际形势在南海搞扩张。菲律宾把中国的维护主权的行为抹黑成一种“海上霸凌”，是近年来其在舆论场上包括在多边外交场合采取的一种渲染炒作策略。这与美西方在南海叙事上推动的“去争端化”“准裁决化”“泛安全化”遥相呼应。

从国际法上看，中国对仁爱礁、黄岩岛的领土主权有着充分的历史和法理依据，这方面中国的官方文件，包括前些年发布的白皮书已经有详细论述。菲律宾的领土外部界限经由三个国际条约确定，仁爱礁、黄岩岛都在菲律宾领土界限以外。以菲律宾对于黄岩岛的领土主张为例，要么是依据所谓的“安全缘由”，要么是依据所谓的“地理邻近”，这都不是国际法上关于领土取得的原则，菲律宾的立场和依据不仅站不住脚，还经常发生变化，甚至前后矛盾。

2.如何看待近期黄岩岛海上事态升温和中方维权举措？

中菲两国在杜特尔特时期达成不基于南海仲裁案裁决讨论南海问题的共识，在操作层面对菲律宾渔民在黄岩岛附近海域捕鱼做出了临时性安排，双方在处理海上摩擦时有一定的默契，同时也顾及到两国关系大局。当然，临时性安排是有前提的，例如菲律宾渔船不能进入黄岩岛潟湖内，不得违反中国法律法规，不得捕捞珍稀海洋生物，不得破坏附近海域生态环境，同时菲海警等也不得冲闯黄岩岛，不得驱逐抓扣中国渔民等。这些前提限定体现出中方对黄岩岛的主权和管辖权，这些前提下对菲渔民做出临时性安排是向菲方释放出的善意。

菲律宾新一任政府上台后，调整南海政策和对华政策，投机心理、赌徒心态凸显，不断挑衅并炒作海上事态，双方在海上操作层面的默契相继被打破。对此，中方一方面采取强有力的维权举措，同时也在努力促使菲律宾回到通过谈判磋商来管控海上争议、避免危机升级的正确轨道。这些举措也让菲律宾包括美国能够看到中国维护南海领土主权的决心和红线。

3.如何看待菲律宾渔民在南海破坏海洋环境？

菲律宾渔民在中国南沙群岛有关岛礁附近海域破坏环境，炸鱼、毒鱼、电鱼的活动时有发生。这首先侵犯中国领土主权和海洋权利，中方有足够的法律依据和能力对菲律宾渔民进行管制。这也反映出菲律宾绝非是自身所标榜的“海洋环境保护者”。

此外，菲律宾非法坐滩仁爱礁的军舰船体锈蚀，船上还有残留燃料油污，多年来对仁爱礁的海洋环境已经造成相当程度的破坏，菲律宾绞尽脑汁对坐滩军舰进行加固，建筑垃圾、舰上驻守人员产生的生活垃圾污染海洋环境，中国科考船、执法船曾多次在仁爱礁附近打捞起印有菲律宾文字的塑料垃圾。多年来中国单方面推行南海伏季休渔政策，取得良好效果，也多次呼吁菲律宾共同实施休渔政策，但菲律宾对此态度非常消极。

保护南海海洋环境仅靠某一个沿海国家是不可能完成的任务，南海争议在短期内难以有效解决，有关当事国应当避免争议问题的影响过度外溢，在海洋环境保护方面相向而行，同时相关国家也需要考虑以一个合适的机制或者方式共同养护南海生物资源、保护海洋环境。在争议解决前，相关方应该积累政治互信，从小切口、具体议题推动海洋环保和资源养护合作，通过合作营造积极氛围也会在地区范围内起到一定的示范和推动作用。如果能在这方面找到突破口，在一定程度上也有助于冲淡国际舆论场上目前被“南海军事化”“泛安全化”等话语所充斥的南海叙事。

4.如何看待美国因素的影响？

影响南海稳定的关键内因还是其他当事国的单方面侵权举动，但是美国是最大的外部震荡源。很多事情如果没有美国的介入，由当事国之间来谈会容易得多。自从2023年美菲同盟强化以来，美国在南海问题上对菲律宾在舆论、外交、现地以及信息情报等各方面提供了很多支持。美国的这些动作极大地鼓动和怂恿了菲律宾。每当仁爱礁、黄岩岛出现海上事态的时候，美国人总会从背后站出来为菲律宾背书，包括发表声明谈话，拿出《美菲共同防御条约》对中国进行威胁，搬出南海仲裁案裁决对中国念“紧箍咒”，这也使菲律宾的冒险和投机心理进一步强化。从历史经验来看，过去这么多年，如果是地区动荡，菲律宾替域外国家特别是替美国火中取栗，在遭到中国反制的情况下，苦果最后还是由菲律宾自己消化。

5.如何看待规则秩序建设对南海和平稳定的重要性？

南海有一个和平稳定的环境是地区国家的共同期待。菲律宾一是要对南海争议问题有一个清醒的认识，认清唯有通过双边谈判磋商管控分歧才是可行方案；二是不要试图幻想再一次对中国提起类似南海仲裁案的强制仲裁或诉诸其他第三方争端解决机制，这种包装诉求、滥用海洋法争端解决程序的法律诓骗只会导致南海争议更加复杂，中国也绝不会接受；三是菲律宾不能又要“南海行为准则”，又要南海仲裁案裁决，南海地区当前的规则秩序建设不是为了解决争议而是为了管控危机，规则不是单单针对中国而是每个当事国不论大小都要平等适用，其他当事国不能幻想把自身按照仲裁裁决拿出的单方面主张强加给中国。中国与东盟国家需要加快“南海行为准则”磋商，达成后发挥其在争端管控和避免冲突升级方面的作用，在“准则”磋商完成前，应当全面、忠实、完整、有效地落实《南海各方行为宣言》，特别是落实《宣言》第五段的规定，同时继续开展海洋环保、海洋科研、海上搜救等领域的功能性合作；三是虽然面临不少困难，但目前可能还没有走到放弃推动油气资源共同开发谈判磋商的程度。