菲律宾近日在南海不断通过各种小动作制造摩擦、挑衅中国，并以有组织的渔船在公务船配合下侵闯中沙群岛黄岩岛中方管控海域，侵犯中国对黄岩岛的领土主权，破坏南海的和平稳定，遭到中国的有效反制。

各取所需的“作秀”

在菲律宾这次挑衅举动当中，可以看到一个名为“这是我们的”（Atin Ito）非营利机构的身影，该机构实际负责人拉斐拉·大卫也是菲律宾公民行动党的主席。公民行动党在菲律宾国内没有太大政治影响力，但近期不时炒作南海议题，自我营销意味明显。

抹黑中国南海政策“这口饭”在当下菲律宾国内俨然成了一块“唐僧肉”，这背后的推手和意图不言自明。实际上，“这是我们的”联盟组织的此次所谓“海上补给”活动，正是在菲律宾政府和军方给出的指导方针下推进的。

数日之前，“这是我们的”联盟开始在社交平台上发声搞预告、开展“物资募捐”，这两天还通过文字和图片直播、召开发布会等形式频频作秀来提高能见度。那些政客们对着话筒一口一个“中国威胁”“中国霸凌”，对着镜头举起所谓“募捐物资”和“西菲海浮标”的道具，露出职业性微笑，他们着实是在把炒作加剧海上摩擦当成一笔买卖在做。毕竟只有戏作足了，回头才能各取所需，这种行径不仅可笑，更极具危害。

“赌徒”的非分之想

菲律宾近日的挑衅举动，背后目的显而易见。自上世纪90年代后期菲律宾对黄岩岛提出非法声索至今，始终没有放弃这种“非分之想”。

随着美国拜登政府“印太战略”向纵深发展，以及美国挑起的大国竞争对抗的地缘政治底色越来越浓厚，菲律宾在美国的鼓舞和唆使下，在南海占小便宜的投机心理和赌徒心态得到了强化。一面拉着域外力量来为其背书，同时又有美国为其提供的实际支持来撑腰壮胆，菲律宾自以为可在海上对抗中国方面采取更加冒进冒险的策略。

当前，菲律宾在低烈度但又具有一定对抗性的所谓“灰色地带”海上缠斗方面不断挑衅中国，同时在美国的言传身教下以“认知战”手法套路攻击中国，不遗余力在国际舆论场上对中国的南海政策、南海作为恶意中伤。

在这种情况下，菲律宾需要人为制造“源源不断”的所谓“一手资料”，来作为他炒作南海议题、渲染“中国以大欺小”的包装素材。此次菲律宾所谓的渔船、民船是成规模的、有组织的，包括以所谓非盈利民间机构来主导进行渔船补给这种形式，配合着菲律宾公务船的侵权举动，这种海上作秀和造势摆拍，也正是为了在认知领域和南海叙事上，达到对中国形成优势、压制中国声音的目的。

沦丧的国家“信誉”

前段时间，一些外媒披露了中国与菲律宾政府达成的“君子协议”的内容，包括中国去年与马科斯政府就菲律宾向仁爱礁坐滩军舰运输人道主义物资补给达成谅解的一个“新模式”，中菲就有关问题沟通的部分记录得以公开。

菲律宾不仅毫无信义地否认前政府时期的“君子协议”，对于现任政府曾经确认的“新模式”，菲律宾方面也是在遵守一次之后旋即反悔，现在更大言不惭矢口否认其存在，这种翻云覆雨、信口雌黄的做法在国家间交往的实践中堪称“一朵奇葩”。

可以看出，媒体披露的这个事实，恰恰是打到了菲律宾的痛处，在舆论、外交和国家形象方面对菲律宾非常不利，足以让马尼拉感到如刺在背、如鲠在喉。

在这种情况下，菲律宾迫切需要制造一个新的话题点，冲淡此前中国方面公布“君子协定”和“新模式”内容这个事实和话题，“洗白”菲律宾在这个问题上出尔反尔、透支政府声誉和国家信誉的不良影响，转移国际舆论和公众视线。

认清善意的“红线”

从目前菲律宾所作所为和其国内的一些反应来看，菲律宾并没有真正从根本上认识到回到与中国谈判磋商管控分歧这种正确轨道的重要性。相反，如果这种工作层面的沟通机制依然在运作，那么菲律宾还是在把它作为针对中国的一种缓兵之计和权宜之策。

可以判断，未来菲律宾还可能采取几种侵权挑衅的方式。一是继续拉拢域外国家在南海开展所谓的海空的联合巡逻、联合巡航和军事演习，在军事和传统安全层面对中国施加更大压力，试图搅乱局势趁机谋利。二是在国际舆论场上，通过认知战手法打造所谓的“受害者”人设，抹黑中国的南海政策和作为，进一步骗取美西方舆论的支持和国际社会的同情。三是有可能把自身非法的南海诉求进行包装，针对中国再次提出所谓国际诉讼或者仲裁，进行新一轮法律挑衅，并试图以此进一步做实南海仲裁案非法裁决。

此外，菲律宾国内披着民间组织外衣的一些政治团体，可能会在菲律宾官方以及美西方的支持怂恿下，通过各种各样的小动作，博眼球、刷存在、装可怜、骗支持，组织民间船只搭载记者、学者甚至前任高官等“社会人士”，配合菲律宾海上力量冲闯有关海域，挑战中国的领土主权底线。

如果菲方一味滥用中方的善意，继续侵犯中国领土主权和管辖权，为维护自身的领土主权和海洋权益，也为维护海上形势的总体和平稳定，中国必将采取更加多元更加有力的措施，菲律宾可以拭目以待。

原文发表于：《南海之声》

本文作者：丁铎，中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长